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儋州在行动!19个方面120项任务力推“创优保优大冲刺”↓

  为高质量完成贰零壹玖年脱贫攻坚年度任务,我市从壹玖个方面细化壹贰零项工作任务,推进“创优保优大冲刺”行动,确保实现脱贫攻坚成效年度考核目标。

  一、动态管理方面

  壹、制定贰零壹玖年扶贫对象动态管理工作方案,工作流程,并组织实施。

  贰、按照“一达标两不愁三保障”标准和“一比对一评议一公示一公告”工作流程,完成贰零壹玖年壹陆捌叁户伍肆伍陆人脱贫退出,做到应退尽退。贰零壹玖年壹壹月壹零日前完成线下工作,贰零壹玖年壹壹月叁零日前完成线上工作。

  叁、按照贫困标准和“一评议一比对两公示一公告”工作流程,开展贫困户纳入(含返贫)工作,做到应纳尽纳。贰零壹玖年壹壹月壹零日前完成线下工作,贰零壹玖年壹壹月叁零日前完成线上工作。

  肆、完成扶贫对象各类信息采集、更新和录入;完成边缘户摸底和信息采集录入;完成脱贫监测户摸底和标注。

  伍、开展疑似问题数据核查,提高脱贫数据质量,做到扶贫部门数据与三保障等行业部门数据一致;开展问题数据清洗,不断修正问题数据,提高建档立卡数据质量,做到问题清零。

  陆、针对清退人员和脱贫后不享受政策人员开展专项清查工作。对符合条件的,进一步完善入户核实、民主评议、公示公告等程序,逐户做好建档和佐证工作;对不符合条件的,要依规重新纳入和予以享受政策。

  柒、完成建档立卡贫困户年度收入核算工作。核算年度收入,应当填写年度收入确认表,经贫困户、帮扶 人签字后留存入档。

  捌、对今年新纳入的玖玖壹户低保特困户进行排查,住房安全未得到保障的,全部纳为建档立卡贫困户,防止“漏评”。

  二、饮水安全方面

  玖、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  壹零、加快采购安装玖玖个贫困自然村(小型集中式供水村庄)一体化消毒设备,解决贫困户饮水质量问题。

  壹壹、加快东成镇吴村村、大成镇调南村、排浦镇南华村、王五镇流方村肆个贫困行政村以及中和镇环龙村配水管道入户工程建设,省级考核前要竣工验收,村民用上自来水。

  壹贰、对全市农村饮用水水质大检测中发现的叁贰陆户水质有问题的贫困户,及时采取过滤、消毒等措施,确保用上干净安全水。

  壹叁、坚持每季度对集中式供水的村庄水质检查检测一次,水塔水池、水源地环境、净水消毒设备等保洁情况检查一次,并建立检查检测台账。

  壹肆、加强已完成管道铺设入户的“十三五”壹捌个贫困村的供水运行管理工作,解决通水不正常、通水率低问题。

  壹伍、根据省反馈的疑似问题数据,加大与扶贫部门数据比对核实力度,确保水务部门数据与扶贫部门数据一致。

  壹陆、根据实际情况,完善贰零壹玖年饮水安全扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省水务厅做好年度行业扶贫考核工作。

  三、住房保障方面

  壹柒、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  壹捌、加大危房改造力度,及时完成今年壹肆伍伍户肆类重点对象危房改造、历年脱贫但仍住危改的叁伍贰户危房改造工作,并验收入住。

  壹玖、立即启动今年新纳保的玖玖壹户住房等级鉴定工作,符合危改的、立即采取集中统建办法改造,力争在今年壹贰月底前改造完毕。

  贰零、加强危房改造质量管理,对危房改造质量不达标的,要立马整改,以达到安全要求;严厉禁止单独将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全无关的改造行为。

  贰壹、根据省反馈的疑似问题数据,加大与扶贫部门数据比对核实力度,确保住建部门数据与扶贫部门数据一致。

  贰贰、根据实际情况,完善贰零壹玖年危房改造扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省住建厅做好行业扶贫考核工作。

  四、教育保障方面

  贰叁、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  贰肆、全面摸清建档立卡家庭(含贰零壹肆年和贰零壹伍年建档立卡户、贰零壹玖年新增的肆户)、低保家庭和特困供养学生的就学状态和入学信息,贰零壹玖年壹零月底前按发放程序发放完秋季学期特惠性补助资金,壹壹月底完成查缺补漏。对脱贫不再享受政策的可以不再帮扶。

  贰伍、加大雨露计划政策宣传力度,引导未能考上高中或大学的贫困户子女到中职或高职读书,并按程序发放雨露计划助学补助金。

  贰陆、加大控辍保学力度,对各种督查和大排查中发现的辍学学生,分门别类采取有针对性的劝返、送教上门、特殊教育等措施,确保无因贫失学辍学,贫困家庭适龄学生全部入学。同时要做好后续跟踪工作,并建立工作台账。

  贰柒、进一步强化教师与贫困家庭学生“一对一”或“一对多”帮扶关爱体系建设,做到零错漏、全覆盖、有实效,解决大比武中指出的关爱体系工作落实不到位问题。

  贰捌、根据省反馈的疑似问题数据,加大与扶贫部门数据比对核实力度,确保教育部门数据与扶贫部门数据一致。

  贰玖、根据实际情况,完善贰零壹玖年教育保障扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省教育厅做好行业扶贫考核工作。

  五、医疗卫生方面

  叁零、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  叁壹、加快村级卫生医疗机构建设,贰零壹玖年壹零月底前要完成镇卫生院、村卫生室的标准化建设、村卫生室基本药物配备,做到叁陆个贫困村都有壹名乡村医生坐诊,解决新州镇黄村村委会、东成镇洪山村委会和番陈村委会、兰洋镇番加村委会等肆个贫困村尚未配备专门的乡村医生问题,解决东成镇洪山村等贰零家贫困村卫生室基本药物配备不齐全问题。

  叁贰、查缺补漏,对贫困慢性病患者实行应签尽签,并按规定开展签约服务,解决签约不服务、服务次数不够等问题,做到高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍肆种慢病贫困患者每季度提供不少于壹次签约服务,其他贫困患者每年提供不少于 壹次签约服务,并建立《儋州市健康扶贫高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者管理台账》、《儋州市贫困户家庭医生签约情况花名册》等相关台账。

  叁叁、对贫困残疾人全面开展上门鉴定服务,慢性病证办理率、残疾证办理率要达到壹零零%。

  叁肆、根据省反馈的疑似问题数据,加大与扶贫部门数据比对核实力度,确保卫健部门数据与扶贫部门数据一致。

  叁伍、根据实际情况,完善贰零壹玖年医疗卫生扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省卫健委做好行业扶贫考核工作。

  六、医疗保障方面

  叁陆、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  叁柒、继续对建档立卡贫困人口进行核查,尤其是贰零壹肆年、贰零壹伍年脱贫人口的核查,对未参保新农合的贰壹名建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围,实现贫困人口基本医疗、大病保险覆盖率壹零零%,医疗救助应助尽助。

  叁捌、对建档立卡贫困人口住院报销情况进行全面核查,对报销费用达不到玖零%的,要兜底回溯补助达到玖零%;对超过玖伍%的,要按规定及时做销号处理,解决医疗保障政策落实有偏差问题。

  叁玖、全面开通叁陆个贫困村卫生室新农合系统,加强工作人员业务培训,确保正常运转。

  肆零、根据省反馈的疑似问题数据,加大与扶贫部门数据比对核实力度,确保医保部门数据与扶贫部门数据一致。

  肆壹、根据实际情况,完善贰零壹玖年医疗保障扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省医保局做好行业扶贫考核工作。

  七、综合保障性扶贫方面

  肆贰、对建档立卡贫困人口进行核查,将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口按程序进行低保兜底保障。

  肆叁、对建档立卡贫困人口进行核查,符合条件的,要代缴城乡居民养老保险费。

  肆肆、对家里有遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或特殊原因导致基本生活陷入困境的人口,要落实临时救助。

  肆伍、对家里有无劳动能力、无生活 、无法定赡养抚养扶养义务人,或有法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满壹陆周岁的未成年人,要落实特困人员救助供养政策。

  肆陆、对家里有残疾人,要落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、救助供养等政策。

  肆柒、开展“自强行动计划”,确保有劳动能力的低保对象产业全覆盖。

  八、产业扶贫方面

  肆捌、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  肆玖、对贰零壹玖年安排的中央和省级第一、第二批产业资金进行梳理,对没有安排项目的资金,及时落实项目,做到资金壹零零%安排项目。

  伍零、加快贰零壹玖年产业资金支出进度,尽快完成今年安排的壹叁壹捌玖.玖陆万元产业资金支出。

  伍壹、尽快兑现产业分红,贰零壹玖年壹-叁季度的入股分红,没有分红的要及时分红,分红资金必须拨付到建档立卡户账上。

  伍贰、尽快兑现生产奖补政策,对建档立卡户年度(贰零壹捌年壹零月壹日至贰零壹玖年玖月叁零日)家庭经营纯收入达到肆零零零元以上的,给予壹零零零元的奖励。

  伍叁、尽快发放非洲猪瘟补贴,优先发放受损贫困户和带贫企业的非洲猪瘟补贴。

  伍肆、组织各帮扶企业对贫困群众进行技能培训,提升其自身发展能力。通过招收贫困人员参与务工等途径,提高贫困群众参与度,解决“一股了之”“一发了之”问题。

  伍伍、分批组织建档立卡贫困户到企业(合作社)参观学习,让贫困户了解所参与项目的实施地点、合作模式、生长周期、销售渠道等情况,保障贫困户的知情权,提高贫困户的知晓率。

  伍陆、组织专业人员 和规范产业帮扶项目各类合同、协议,规范镇、扶贫企业、合作社等扶贫资金管理,做到专账核算、专账管理,纠正违规问题。

  伍柒、对照“一村一品”特色产业扶贫示范基地建设标准,查缺补漏,完善基地建设。

  伍捌、完善光伏分配方案,对东成等镇光伏扶贫不规范问题进行纠正,杜绝“变相发钱”的问题。

  伍玖、组织开展对各级专项扶贫资金投入的产业扶贫项目逐个进行经营效益、利益联结机制、益贫带贫效果等审计评估,对存在问题进行整改。

  陆零、树立伍个带贫企业、贰零个贫困户脱贫致富典型样板,并总结典型经验材料。

  陆壹、根据实际情况,完善贰零壹玖年产业扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省农业农村厅做好行业扶贫考核工作。

  九、就业扶贫方面

  陆贰、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  陆叁、根据贰零壹玖年省下达的培训计划任务,开展技能培训和务工培训,注重培训成效,做到有需求的贫困户都得到针对性地培训,完成培训任务,建立培训台账。

  陆肆、根据贰零壹玖年省下达的转移就业计划任务,通过介绍外出务工、安排公益性岗位、开设扶贫车间等多种方式,多措并举,扩大就业面,推进贫困劳动力就业,全面解决“零就业家庭”的务工问题和贫困劳动力就近就地就业问题。

  陆伍、加强公益岗位就业的贫困人员管理,开展自查自纠,对吃空饷、工资补贴未能及时发放等问题,及时整改。

  陆陆、尽快兑现务工奖补政策,优化申报流程,简化申报程序,减少申报材料,及时发放外出务工交通补助和奖补资金。

  陆柒、树立壹零个以上务工典型样板,并总结典型经验材料。

  陆捌、根据实际情况,完善贰零壹玖年就业扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省人社厅做好行业扶贫考核工作。

  十、金融扶贫方面

  陆玖、继续做好省级考核反馈问题和贰零壹玖年大排查发现问题后续整改工作,全部完成整改任务,进一步完善整改方案、问题清单、整改措施、工作台账、整改报告。

  柒零、相关金融机构、各镇及相关部门要通力合作,互相配合,强化依法催收工作,解决贫困户逾期未还贷问题。

  柒壹、召开专题联席会议,研究解决逾期还贷问题,适时启动扶贫担保金对无力偿还贷款的贫困户进行补偿,同时研究解决错评清退户贴息问题。

  柒贰、严格审查贫困户新增小额贷款,并做好贷后管理工作,确保不出现用于还债、建房或装修房子等不合规的情况。

  柒叁、加强扶贫信贷政策宣传力度,做到建档立卡户知晓扶贫小额信贷政策。

  柒肆、全面推进天然橡胶产业脱贫工程保险行动促进割胶,力争天然橡胶价格(收入)保险覆盖到全市贫困户胶农。同时,要防范橡胶价格保险中的骗保风险。

  柒伍、根据实际情况,完善贰零壹玖年金融扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省金融监督管理局做好行业扶贫考核工作。

  十一、消费扶贫方面

  柒陆、继续动员各级机关、国有企事业单位和民营企业等各类帮扶资源积极参与消费扶贫,帮助贫困群众打开产品销路,实行年销售额壹零零零万以上。

  柒柒、推动“互联网+”消费扶贫,每镇的扶贫生产基地的产品,通过电子商务等途径直销。

  柒捌、着力提升扶贫产品供应水平和质量,做好农产品质量安全检测监管,通过爱心扶贫大集市、海南爱心扶贫网、淘宝等平台,销售贫困户或贫困户参与合作社(企业)的农产品,增加贫困户经营性收入。坚决打击消费扶贫中出现的假冒伪劣、缺斤少两等不诚信行为,防范质次价高。

  柒玖、督促工商联系统踊跃参与消费扶贫,以购代捐。

  捌零、根据实际情况,完善贰零壹玖年消费扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接上级做好行业扶贫考核工作。

  十二、科技扶贫方面

  捌壹、落实科技特派员制度,做到每个贫困村都有科技特派员。

  捌贰、围绕扶贫产业和特色产业大力开展实用技术培训,做到“三覆盖”,即扶贫产业全覆盖,有需求的贫困户全覆盖,贫困村全覆盖。完成实用技术培训项目资金支出壹零零%。

  捌叁、大力推进致富带头人培训,做到贫困村全覆盖。完成致富带头人技术培训项目资金支出壹零零%。

  捌肆、建立种养科技示范基地、树立科技脱贫致富典型样板各贰个以上,并总结典型经验材料。

  捌伍、根据实际情况,完善贰零壹玖年科技扶贫工作方案;结合省考核指标要求,对接省科技和工业信息发展局做好行业扶贫考核工作。

  十三、定点扶贫方面

  捌陆、要制定和完善定点帮扶村的帮扶工作方案,及时完成方案里明确的帮扶工作任务。

  捌柒、定点牵头单位和重点行业部门每星期最少一次到包点村调研,了解包点村基本情况,指导工作,协调解决帮扶问题。

  捌捌、对定点帮扶工作进行考核,并将考核情况进行排名通报。

  十四、整村推进方面

  捌玖、大力发展村集体经济,贰零壹玖年每村安排的伍零万元发展村集体经济资金(大成镇新风村、木棠镇薛宅村、新州镇黄村村各安排壹零零万元),要全部落实项目,资金支出壹零零%。

  玖零、加快基础设施建设进度,贰零壹玖年实施的贫困村基础设施建设项目,省考核前要竣工验收,资金支出达到玖伍%。

  玖壹、加大贫困村党建促扶贫工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,树立党建促扶贫样板。

  玖贰、结合“厕所革命”开展村容村貌整治,解决脏乱差问题。

  十五、资金项目方面

  玖叁、坚持约谈制度,对资金支出达不到序时进度的,由市分管领导约谈资金使用单位主要负责人。

  玖肆、加快财政专项扶贫资金支出进度,贰零壹玖年投入的各级财政专项扶贫资金贰伍玖柒陆万元,支出进度要达到玖伍%以上。

  玖伍、加大资金监管力度,引进第三方机构对资金使用、项目实施过程进行监管和评估,同时开展财政大检查、审计监督,做到资金管理规范、项目实施有效益。

  玖陆、加强项目库建设,强化行业 部门对脱贫攻坚项目库的审查论证,自下而上对村、镇、市项目库开展一次清理核查工作,逐个 脱贫攻坚项目推进情况,防止出现入库项目与脱贫攻坚任务不匹配、不精准和资金闲置等风险。

  玖柒、完善项目库项目,比对贰零壹玖年初上报给省办的项目计划和全年实际实施的项目,计划安排但没有实施的,要按程序调整出库;计划没有但实际已实施的,要按程序调整入库。

  玖捌、对项目进行“回头看”,已实施的项目要严格按照“村级申报、镇级初审、市级审定”流程,做到农户、村、镇、市相互对应,环环相扣,上下一致,线上线下一致。

  玖玖、完善年度项目计划,市里下达的每一批扶贫资金,相应的都要编制有项目计划,而且每批次的项目计划合起来要与年初上报给省备案的基本一致。

  壹零零、落实公示公告制度,对扶贫资金使用单位公告公示情况进行检查,对公告公示时间达不到壹零天的、公告公示金额与实际投入不一致的,要责令整改,确保符合要求。

  十六、内生动力方面

  壹零壹、深入推进法治扶贫,对懒散、酗酒、私彩、不孝、吸毒等不良行为进行治理。

  壹零贰、深入推进乡村文明大行动,推进婚俗丧俗改革,对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题进行治理。

  壹零叁、建立道德约束机制,制定道德奖惩办法,建立道德“红黑榜”,对自力更生、主动脱贫的贫困群众在“红榜”上公开表彰,对好逸恶劳、失信不孝等群众在“黑榜”曝光。

  壹零肆、深入开展“一转三帮”工作,并及时总结提升,争取形成儋州经验推向全省。

  壹零伍、继续组织好收看脱贫致富电视夜校,提升扶志成效。

  十七、宣传发动方面

  壹零陆、按照“壹零.壹柒”扶贫日活动方案要求,组织开展好扶贫日各项活动。

  壹零柒、组织 加大对脱贫攻坚英模人物的宣传,发挥榜样力量,弘扬正能量。挖掘、宣传一批涵盖基层扶贫干部、第一书记、帮扶 人、脱贫致富先进个人等不同层级、不同岗位、不同身份的典型。

  壹零捌、组织镇村集中收看中央电视台扶贫日特别节目直播,安排市内电视 录播扶贫日特别节目。认真组织全国脱贫攻坚奖获奖代表海南巡回报告电视电话会。

  壹零玖、做好“创优保优大冲刺”行动专题宣传 ,营造氛围,推动活动开展。

  壹壹零、积极防范、化解涉贫负面舆情风险。

  十八、作风建设方面

  壹壹壹、强化各级的主体 ,全面贯彻落实市抓落实、镇村扑下身子的要求,各尽其职,各负其责,形成合力,层层压实 ,防止压力层层递减。根据“大比武”结果,组织有关干部参加专题学习班,帮助扶贫干部提高认识、转变作风、改进工作。

  壹壹贰、继续坚持三级书记抓脱贫攻坚,各级党政主要负责人进一步强化政治 ,坐阵一线、靠前指挥。坚持市委、市政府、三保障等主要行业部门、各镇党委政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作;坚持市党政正职每个月至少要有伍个工作日用于扶贫;坚持市委书记遍访贫困村;坚持镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。市、镇、村、驻村工作队主要领导和分管领导做到“两熟悉”。

  壹壹叁、制定出台《关于进一步加强和改进脱贫攻坚战斗管理体系和运行机制的通知》,理顺关系、整合力量,形成统一领导、分工明确、职责明晰的战斗体系。

  壹壹肆、聚焦党中央和省委省政府关于脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实,严肃查处表态多、落实少,搞形象工程、政绩工程,作表面 、消极应付,重痕迹、轻实绩等形式主义、官僚主义问题。

  壹壹伍、紧盯扶贫物资采购、公共工程、产业项目和惠民财政补贴资金“一卡通”等四个领域的突出问题,开展集中整治,以“零容忍”态度严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等腐败问题。

  壹壹陆、聚焦脱贫攻坚主体 、监管 和监督 的落实,坚决依规依纪严肃开展问责,层层压实脱贫攻坚 。

  壹壹柒、制定深化扶贫领域作风问题专项治理工作方案,通过对照检视和专项治理,着力解决扶贫领域“四个意识”不强、 落实不力、形式主义、官僚主义等作风问题,用作风建设成果扎实推动“创优保优”。

  壹壹捌、及时办结“玖陆壹零壹柒”热线工单和信访、上访件。

  十九、阵地建设方面

  壹壹玖、继续完善三级战斗队长效管理机制,做到运行规范正常,有工作记录,有考勤签到等台账。

  壹贰零、继续开展自查自纠、补缺补漏,做到办公场所挂牌,挂图作战,软硬件配备齐全,工作职责、工作制度、工作任务、 分工等上墙。

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